多边联盟解决中国产能过剩问题
欧盟和中国大陆贸易关系正面临关键转折。彭博经济研究提出四种可能走向,从有限度回稳,到摩擦升高但仍受控,甚至全面贸易战。关键不只在双方能否达成协议,也在北京是否落实承诺,以及后续报复的范围。欧盟对大陆贸易逆差目前每天超过10亿欧元。彭博经济研究估计,欧洲在全球制造业市场的占有率遭大陆蚕食,去年造成的损失相当于欧洲GDP的0.7%,高于2024年的0.5%,德国车厂尤其受创。
欧盟贸易执委今天(周四)起与大陆商务部长王文涛会谈,寻求限制大陆对欧出口、增加采购欧盟商品,并推动稀土出口管制议题取得进展。报告认为,大陆虽有意增加采购,却较难接受出口数量限制。
以下是四种可能走向:
1达成协议并落实,关系有限度回稳。 若大陆履行承诺,欧盟也节制新增贸易措施,双方关系可望局部稳定。
2达成协议但履行不全,摩擦仍升高。 若大陆仅部分落实或延后履行,欧盟可能针对特定产品采取措施,北京则选择性报复,冲突仍在可控范围。
3谈判破局,但报复范围有限。 欧盟若采取针对性措施,大陆的反制仍限于特定产业、逐步加码,摩擦虽升高,仍可控制。
4谈判破局,走向全面贸易战。 若大陆大规模限制稀土等关键物资,欧盟进而动用“反胁迫工具”,冲突可能全面扩大。
美国贸易代表办公室(USTR)10月7日公布声明说,美国与其它14个经济体同意“采取有效行动”,解决电动汽车、电池、半导体与太阳能电池板等多个行业的结构性产能过剩问题。
签署国包括阿根廷、澳大利亚、加拿大、欧盟、法国、德国、印度、意大利、日本、韩国、墨西哥、波兰、土耳其、英国与美国。
未签署者包括中国、巴西、印度尼西亚、俄罗斯、沙特阿拉伯与南非。
这份声明没有点名全球贸易出口最大来源地中国,但明确敦促各国停止扭曲市场、导致产能过剩的“非市场”政策与行为。
美国贸易代表办公室表示,目前已在经济合作暨发展组织(OECD)贸易委员会会议期间,召集支持这项倡议的各国官员,开始着手处理这项议题。
过去一个月,G20先后讨论全球失衡、非市场政策及产能过剩问题,但各国在如何采取共同措施上仍存在分歧。在9月的G20财长会议上,中方是唯一未同意主席声明的出席成员,同时亦反对写入全球失衡和非市场政策相关条文。
一周前,G20贸易部长齐聚美国威斯康辛州密尔瓦基,举行为期两天的会议,但未能就应对工业产能过剩达成共识。
在会议结束后,中商务部称,大多数与会经济体对产能过剩问题持有不同看法,而美国贸易代表办公室则表示,只有“少数”几位部长反对建立合作途径。
在此背景下,美国与欧盟在内的多数G20国家于周三签署联合声明,明确反对中国的产能过剩问题。
《南华早报》报导,复旦大学美国研究中心副主任赵明昊表示,最新联合声明是欧美组成一个多边联盟,就产能过剩向中国施压。他认为,自拜登政府以来美国就在推行该政策,川普(特朗普)第二届政府正在进一步强化此策略。
“虽然美欧关系面临重大挑战,双方共同的政策目标有限,但在产能议题上,这是他们为数不多的施压中国(中共)的重叠目标领域之一。”他说。
南京大学国际关系学院院长朱锋也认为,基于法国与德国领导人近期联合敦促对中共采取更强硬措施,来解决市场扭曲问题,他研判欧盟这次可能会动真格,演变为新的对华贸易措施。
北京一直否认中国产能过剩,甚至对法国与德国领导人的联合呼吁表示不满,媒体央视扬言,若欧盟推行措施,北京将坚决反击。
从8日开始,欧盟贸易执委塞夫柯维奇(Maros Sefcovic)在北京与中共商务部长王文涛展开为期2天、涉及关键贸易领域的会谈,欧盟将此次会谈视为“最后的磋商机会”。
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