美国取得委国油田所有权

寂静回声

美媒Axios援引两名美国官员报道称，川普政府正与委内瑞拉临时政府谈判，寻求直接取得该国部分大型油田的所有权权益。当前讨论涉及十多个正在产油的油田，已探明储量合计约900亿桶。若协议最终落地，不仅可能大幅增强美国对西半球能源资源的控制力，也可能在伊朗和乌克兰战争持续扰动全球石油供应之际，对国际油价和能源版图产生深远影响。
据Axios报道，目前谈判仍在推进，具体交易结构尚未最终确定，但核心方案并非简单购买委内瑞拉原油，而是让美国取得部分油田的直接所有权权益。谈判涉及十多个具有实际产能的油田，其已探明石油储量约900亿桶。
委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，总规模超过3000亿桶。不过，美国当前并非寻求取得全部资源，而是聚焦于部分大型生产区。
一名美国官员形容，这笔潜在协议规模“巨大”，甚至用“massive”来形容其战略意义。
根据讨论中的安排，委内瑞拉方面将向美国提供部分油田权益，作为交换，包括美国公司在内的私人能源企业将投入资金和技术，对相关油田进行开发和升级，从而提高产量，并为委内瑞拉政府带来更多石油收入。

这笔交易背后最核心的考量之一，是美国能源安全。
川普政府近年来一直试图扩大美国在西半球能源领域的控制力，并将其视为所谓“Donroe Doctrine”的重要组成部分。美国官员称，川普希望借此为美国“未来几代人”锁定能源供应。
事实上，川普对委内瑞拉石油资源的兴趣并非突然出现。
Axios此前报道称，川普政府今年初已经开始加强对委内瑞拉石油销售和收入的控制。1月份，川普曾表示，委内瑞拉方面将向美国移交3000万至5000万桶受到制裁的石油；美国能源部长Chris Wright随后称，美国计划在一段未明确期限内直接控制委内瑞拉部分石油销售及相关收入。
川普甚至在今年1月3日批准抓捕委内瑞拉前领导人尼古拉斯·马杜罗之前，就已经私下讨论过美国取得当地油田权益的可能性。

如果单纯从储量规模看，900亿桶已经是一个极其庞大的数字。
美国官员认为，如果这些资源最终被纳入美国可以直接参与开发和控制的能源体系，将显著提升美国长期能源安全能力。
伊朗战争以及持续进行的乌克兰战争，均对全球能源供应造成扰动。此前霍尔木兹海峡运输受阻，一度推动国际油价明显上涨，美国随后采取军事和运输措施，恢复部分原油流通。Axios本月报道称，美国主导的一项行动已经帮助每天约1000万桶原油重新通过霍尔木兹海峡进入全球市场。
与此同时，美国国内战略石油储备仍处于历史偏低水平，这进一步增强了川普政府寻找长期、稳定石油来源的紧迫性。

据路透社9月1日引述美国官员消息报道，美国已与委内瑞拉达成协议，美国入资的“北美蓝色能源合作伙伴公司”（North American Blue Energy Partners，简称NABEP）将接管委内瑞拉多处油田，取代此前中、俄企业营运的相关项目，是川普政府对委能源合作新政的重要一环。
路透社报道，NABEP预计将控制委内瑞拉17个石油开发项目，其中14个为新授予项目。在新授予的项目中，5处原由中方企业营运，涉及中石化、中石油、康科特资源有限公司等主体，另有1处为俄罗斯企业营运项目。
NABEP的实际控制人Alejandro Betancourt表示：“委内瑞拉有丰富的自然资源、勤劳的人名和未开发的潜力，这项交易将释放这份潜力，惠及委美两国人民。”
NABEP表示其将拥相关项目的营运控制权，美国政府持有35%股份，享有原油优先采购权（且可以成本价购买20%的原油产量）。同时，白宫称美国对NABEP董事会拥有否决权，且董事会多数席位必须由美国公民担任。

中外交部发言人郭嘉昆1日称，注意到有关报道，中方一贯主张国与国之间关系应该按照《联合国宪章》宗旨和原则处理，国与国之间开展经贸合作应当遵循平等互利、合作共赢原则。
郭嘉昆指“同时我们还要强调，中国和委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。”
川普上周表示，美方已通过政企合作获得委内瑞拉约640亿桶探明石油储量使用权。
路透社分析，此番美委合作既让美国深度介入委内瑞拉石油生产与销售，又直接挤压中俄长期在当地的能源利益，且还服务于美国地缘与能源经济布局。美国能源部长克里斯‧赖特（Chris Wright）9月2日在委内瑞拉接受采访时表示，委内瑞拉政府正推动债务重组，并签署一系列能源协议。对于委内瑞拉新开采的石油收入，中国方面将不再拥有债权要求。

白宫于8月31日公布美委最新石油协议细节，称此为“全球历史上规模最大的石油交易”。
根据协议，美国取得委内瑞拉逾650亿桶已探明石油储量的多数控制权，且美国政府无需投入成本。
赖特于9月1日晚间启程前往委内瑞拉，并于次日在当地接受彭博社等媒体采访。
赖特指出，目前正推动委内瑞拉债务重组，私人企业即将签署多项协议，以迅速扩大原油产量。
他强调，这些新油田的开发将造福委内瑞拉人民、美国人民及全球能源市场，中国方面不会对新增产量所产生的收入提出债权要求。

委内瑞拉临时政府已向私人石油企业“北美蓝色能源伙伴”（North American Blue Energy Partners，NABEP）授予17个油田、为期100年的特许权，相关油田拥有超过650亿桶已探明储量。NABEP已向美国战争部战略资本办公室授予其母公司35%股权，并给予美国国务院可按生产成本购买20%石油产量的保障权利，以及其余80%产量的优先购买权。
白宫表示：“NABEP即将运营的大部分新增油田此前由俄罗斯和中国公司，或（委内瑞拉前总统）马杜罗和查韦斯的腐败亲信控制或运营。这些恶意外国势力掠夺委内瑞拉的资源，为古巴、俄罗斯和中国等美国敌对势力谋利，却未能投资委内瑞拉的基础设施或发展。”
赖特提到，私人企业签署的协议中，雪佛龙（Chevron）规模最大。
雪佛龙9月2日宣布，其委内瑞拉合资企业在奥里诺科带（Orinoco Belt）取得Carabobo-1与Carabobo-2 South-A两个新区域开发权，未来五年计划投入超过70亿美元，目标将产量提升至每日约60万桶，开采成本低于每桶20美元。
其它重新进入或扩大业务的公司包括意大利埃尼（Eni）集团、壳牌（Shell）、英国石油（BP）及西班牙雷普索尔（Repsol）等。

过去二十年，中政策性银行向委内瑞拉提供逾600亿美元贷款（目前仍有至少100亿美元未偿还），多采“石油换贷款”模式。期间，尽管美国对委内瑞拉实施制裁，中方仍是委内瑞拉石油最大买家之一。现在川普政府推动私人企业投资，目标之一是降低中与俄罗斯在委内瑞拉石油业的影响力。
中在委内瑞拉推动“石油换贷款”（oil-for-loans），开始于雨果‧查韦斯（Hugo Chávez）1998年当选委内瑞拉总统后，并一度获得了大量石油和战略利益（在委内瑞拉建卫星追踪站，并且仍保有进入及使用这些设施的权限）。
2016年油价暴跌后，委内瑞拉被迫增加石油数量来偿还贷款债务；中方同年停止新增贷款，但延长了既有贷款的期限。委内瑞拉政府于2017年违约后不再公布完整公共债务资料。
美国国会于今年1月发布的中方和委内瑞拉关系的“事实说明”（Fact sheet）显示：过去二十年来，中政策性银行向委内瑞拉提供的贷款，金额超过对拉丁美洲其它任何国家的贷款，贷款金额至少有600亿美元，目前仍至少有100亿美元的银行贷款尚未偿还。
“事实说明”还指出：尽管美国实施制裁，中国仍是委内瑞拉石油的最大买家（出口量的50%—89%），石油收入占委政府财政收入的一半以上。
中官方从委内瑞拉进口的商品中，超过三分之二是石油及石油相关产品，但这可能仍被低估了，因为中国从委内瑞拉进口的石油绝大部分被记录为来自其它国家的货物，如巴西和马来西亚。
除购买石油外，中控制的中国石油天然气集团有限公司（CNPC）与受美国制裁的委内瑞拉国有企业委内瑞拉石油公司（PDVSA）经营多家合资企业。此外，三家中国公司于2024年和PDVSA签订了产量分成协议，即中国公司来投资、开采，产出的石油按约定比例分成。

本次美委达成的历史性石油交易，明确切断了中过去透过“石油换贷款”对委内瑞拉新产能的控制。